Szociális foglalkoztatást végző fenntartók befogadása és állami támogatása
A pályázat benyújtásának határideje: 2010. február 28.
A szociális és munkaügyi miniszter a szociális foglalkoztatás engedélyezéséről és a szociális foglalkoztatási támogatásról szóló 112/2006. (V. 12.) Korm. rendelet (továbbiakban kormányrendelet) alapján általános pályázatot hirdet. A pályázat a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 99/B., 99/D., valamint a 99/E. §-okban meghatározott szociális foglalkoztatást közvetlenül végző, vagy külső foglalkoztatón keresztül működtető szociális intézmények fenntartóinak szociális foglalkoztatási támogatására vonatkozik. A szociális foglalkoztatáshoz biztosított támogatásra a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény Szociális és Munkaügyi Minisztérium előirányzatából erre a célra meghatározott éves előirányzatnak az általános pályázat elbírálását követően fennmaradó része.
A szociális és munkaügyi miniszter a pályázat teljes lebonyolításával a Foglalkoztatási és Szociális Hivatalt (továbbiakban FSZH) bízza meg.
1. A pályázat célja:
A szociális foglalkoztatás állami támogatásának elnyerése céljából Magyarország közigazgatási területén érvényes szociális foglalkoztatási engedéllyel rendelkező szociális foglalkoztatást végző szociális intézmények (fenntartóinak) befogadása, a befogadott intézmények működésének fenntartásához költségvetési évenként (jelen esetben 2010. évre) meghatározott pénzügyi források megállapítása.
2010. évtől a szociális foglalkoztatás finanszírozása a foglalkoztatási engedélyhez kötötten 3 éves befogadással kerül meghatározásra, melyet a kormányrendelet a támogató szolgáltatás és közösségi ellátások támogatási és finanszírozási rendszeréhez és gyakorlatához hasonlóan határoz meg.
A szociális foglalkoztató fenntartója jelen általános pályázat keretében az ellátottakkal, illetve törvényes képviselőjükkel szociális foglalkoztatás céljából kötött megállapodások (munka-rehabilitációra), illetve munkaszerződések (fejlesztő- felkészítésre) száma és a szociális foglalkoztatási támogatás éves keretösszege alapján válnak jogosulttá állami támogatásra. A szociális foglalkoztatási támogatás mértéke évente kerül meghatározásra.
Feladategységnek az egy ellátott által ledolgozott munkaóra minősül.
A munkaóra támogatás összege:
1/A pont: Az egy feladategységre jutó támogatás várható összege 2010. évre vonatkozóan kizárólag azon fenntartók esetében, akik csak munka-rehabilitációs foglalkoztatást szerveznek 372,-Ft/munkaóra.
1/B pont: Amennyiben a fenntartó munka-rehabilitációs és/vagy fejlesztő – felkészítő foglalkoztatást egyaránt biztosít: a munkaóra összege - a foglalkoztatás formájának részarányától függetlenül - 744 Ft/feladategységben határozható meg. A feladatmutató számításának módja: teljesített éves feladategységek száma szorozva az egy feladategységre jutó összeggel.
A szociális foglalkoztatási támogatás mértéke függ:
A.) A szociális foglalkoztatásban résztvevőket illetően:
az intézmény éves összesen feladatmutatója alapján: a szociális foglalkoztatás keretében vállat, illetve teljesítet feladategységek számától,
a szociális foglalkoztatás formájától (munka-rehabilitáció vagy fejlesztő-felkészítő),
a szociális foglalkoztatásban támogatni kívánt ellátottak létszámától,
a támogatásban részesülő foglalkoztatottak részére kifizetésre kerülő munka-rehabilitációs díjak, illetve munkabérek és járulékai összegétől.
B.) A szociális intézménynek a foglalkoztatással összefüggő kiadásaira tekintettel:
a külön jogszabályban előírt segítők munkabére és járulékai,
anyagköltség,
közüzemi költség,
adminisztrációs költség,
munkavédelmi oktatás,
és tárgyi eszközfejlesztés és beszerzés költségeitől, illetve:
C.) A szociális foglalkoztatásból származó bevétel összegétől (amely kiegészítheti a szociális foglalkoztatás költségeit).
2. Pályázók köre
Pályázatot nyújthat be azon állami, nem állami és egyházi fenntartású szociális intézmény fenntartója, amely
- az általános pályázat kiírásának megjelentetésekor érvényes szociális foglalkoztatási engedéllyel rendelkezik és szociális foglalkoztatási támogatásban részesült 2009. évben.
A fenntartónak szociális intézményenként (nem szociális foglalkoztatási engedélyenként) kell pályázatát benyújtania. Ilyen esetben a fenntartó több pályázattal vesz részt a pályázati eljárásban. Amennyiben egy intézményen belül több külső foglalkoztatóval (a pályázat során csak azon külső foglalkoztatót és adatait lehet feltüntetni, amely a kormányrendelet alapján van megállapodása szociális foglalkoztatás biztosítására, akkor azt az intézményenként beadott pályázatán belül szükséges feltüntetni, de ebben az esetben is az adott intézményre csak egy pályázatot kell benyújtani.
Az alábbi ellátási területen pályázók előnyben részesülnek:
Bács-Kiskun megye
Baranya megye
Borsod-Abaúj-Zemplén megye
Hajdú-Bihar megye
Pest megye
Szabolcs-Szatmár-Bereg megye
Veszprém megye
3. A pályázóval szembeni elvárások
Az a szociális intézményt fenntartó pályázhat, amelyik a pályázat kiírásának megjelentetésekor rendelkezik jogerős működési engedéllyel szociális foglalkoztatásra (továbbiakban intézményi foglalkoztató), vagy megállapodást kötött szociális foglalkoztatásra szóló jogerős működési engedéllyel rendelkező személlyel, illetve szervezettel (továbbiakban külső foglalkoztató).
A pályázó a szociális foglalkoztatás céljából 2009. évre kötött egyidejűleg fennálló szerződések valamint megállapodások számára és az abban megjelölt munkaidő összesítésére figyelemmel kap szociális foglalkoztatási támogatást, tekintettel a szociális foglakoztatás típusára, arányaira, az ellátás szakmai sajátosságaira, a 2010 évre elkészített foglalkoztatás szakmai tervére, valamint az adott ellátási típusra eső költségvetési keretre.
4. A pályázat benyújtásának határideje
A pályázat benyújtásának határideje: 2010. február 28. 24 óráig.
5. Minősítés érvényességének időszaka
Az első befogadás/finanszírozási szerződéskötési időszak- az általános pályázati eljárás lezárásának időpontjától függetlenül - 2010. április 1-jétől 2012. december 31. napjáig tart.
6. A pályázat benyújtásának módja és helye
A pályázatot elektronikus úton kell benyújtani Foglalkoztatási és Szociális Hivatal pályázatkezelő rendszerén keresztül, melybe az adatokat 2010. február 05.-től lehet berögzíteni.
A pályázó a finanszirozas.afsz.hu honlapra való belépése után a Szociális Regiszter használatához megadott felhasználónevével és jelszavával válik jogosulttá a pályázat beadására.
Pályázati feltételei:
Az elektronikus pályázati felületen lévő adatlapokat a pályázati kiírásban közölteknek megfelelően hiánytalanul, azaz minden kérdésére választ adva kell kitölteni, és elektronikusan csatolni kell a 7. pont szerinti mellékleteket.
7. A pályázathoz elektronikus úton csatolni kell:
- a szociális foglalkoztatásra szóló jogerős működési engedélyt, továbbá folyamatban lévő módosítás esetén a működést engedélyező hatóság által érkeztetett kérelmet,
- a szociális ellátásra szóló jogerős működési engedélyt, továbbá folyamatban lévő módosítás esetén a működést engedélyező hatóság által érkeztetett kérelmet,
- külső foglalkoztatóval kötött megállapodást, amennyiben azon keresztül történik a szociális foglalkoztatás,
- előző évről, 2009-ról szóló szakmai, működési és pénzügyi beszámolót,
- 2010. évi foglalkoztatás szakmai tervét, amely tartalmazza: a foglalkoztatott célcsoport megjelölését, bemutatását és foglalkoztathatóságának minősítését, a foglalkoztatási tevékenységet, foglalkoztatottak tervezet létszámát és megoszlását, tervezett éves munkaidőt - foglalkoztatási típusonként, az intézmény szakmai programjának és a foglalkoztatás szakmai programjának kapcsolódását, szinergiáját
- 2009. évi és 2010. évi költségvetési tervét,
- a szociális foglalkoztatásból származó pénzügyi bevételek visszafordításának tervezetét annak módját és formáját,
- munkatársak szakmai végzettséget igazoló tanúsítványait,
- az intézmény nyilatkozatát arról, hogy a pályázati program végrehajtását – sikeres pályázat esetén - vállalja.
Benyújtottnak csak az a pályázat minősül, amely az FSZH internetes pályázatkezelő rendszerében a megadott határidőig véglegesítésre került.
8. A pályázatok érvényességi ellenőrzése
A benyújtott pályázatokat az FSZH elektronikus rendszere iktatja, pályázati azonosítóval látja el, majd formailag ellenőrzi a beadási határidő lejártát követő 3 munkanapon belül. A pályázatok formai ellenőrzésének kritériumai az alábbiak:
a)a pályázat kitöltöttsége, megfelelőssége, kötelező mellékletek megléte,
b)a pályázó szervezetnek a pályázat benyújtására való jogosultsága.
Amennyiben a pályázat érvényességi ellenőrzése során megállapításra kerül, hogy a pályázat nem felel meg a pályázati felhívásban foglalt feltételeknek, az FSZH a pályázót egy alkalommal 3 napon belül teljesítendő hiánypótlásra hívja fel, elektronikus úton értesítve.
Ha nem a fenntartó nyújtotta be a pályázatot, az érvénytelen, hiánypótlásnak nincs helye.
9. Hiánypótlás módja
A pályázatok vonatkozásában a pályázat benyújtásának határidejétől számított 3 napon belül az FSZH a pályázat hiányossága esetén – amennyiben a hiányosság pótolható – a hiányosságok kijavítására, pótlására, csak egy alkalommal, 3 napos határidővel felszólítja a pályázót. A felszólítás elektronikus formában kerül megküldésre a pályázati űrlapon megadott fenntartói e-mail címre. Az értesítés tartalmazza a hiányosságokat, valamint a hiánypótlás módját.
Határidőben benyújtottnak minősül az a hiánypótlás, amely legkésőbb a hiánypótlási felhívás megküldésétől számított 3 napon belül (a határidő utolsó napján 24.00 óráig) elektronikus úton az FSZH részére a pályázatkezelő rendszeren keresztül benyújtásra került. Ezúton hívjuk fel a pályázatot benyújtani kívánó fenntartók figyelmét arra, hogy az eredményes pályázatok érdekében a pályázati időszakban elektronikus üzeneteket folyamatosan kövessék nyomon.
Amennyiben a pályázó nem pótolta a hiányosságokat vagy azoknak nem a hiánypótlási felhívásban meghatározott módon tett eleget a felszólításban megjelölt határidőre, úgy további hiánypótlásra nincs lehetőség. Ebben az esetben az FSZH megállapítja a pályázat érvénytelenségét és az érvénytelenség okát, majd a pályázatot a megállapításával együtt átadja a pályázati bizottságnak. A pályázati bizottság a miniszter számára továbbítja az érvénytelenné nyilvánítást, s a miniszter dönt a végleges érvénytelenítésről. Az érvénytelenné nyilvánítás ellen jogorvoslatnak helye nincs.
10. A pályázat elbírálásának menete
A pályázat elbírálása bírálati bizottság javaslata alapján történik. A beérkezett pályázatokat az FSZH 3 munkanapon belül a pályázati bizottság elé terjeszti.
Az elbírálásnál figyelembe vett szakmai szempontrendszer:
Az intézmény szakmai programja és a foglalkoztatási szakmai program egymásra épülése, azok mennyire segítik elő az egyéni fejlesztést, illetve rehabilitációt, valamint a szociális foglalkoztatás törvényben megjelölt céljait, ezek mennyiben vannak összhangba a 2010. év foglalkoztatás szakmai tervével.
Munka-rehabilitáció esetében a foglalkoztatás mennyiben segíti elő a szociális intézményben ellátott személy munkakészségének, valamint testi és szellemi képességeinek munkavégzéssel történő megőrzését, illetve fejlesztését, továbbá a fejlesztő-felkészítő foglalkoztatásra való felkészítést.
A munka-rehabilitációs tevékenység megválasztásánál a szociális intézmény vezetője figyelembe veszi-e az ellátott testi és szellemi képességeit, és speciális szükségleteinek megfelelően biztosítja-e az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés feltételeit.
A fejlesztő-felkészítő foglalkoztatás mennyiben segíti elő az önálló munkavégző képesség kialakítását, helyreállítását, fejlesztését, valamint az ellátott felkészítése hogyan valósul meg a védett munka keretében, illetve a nyílt munkaerőpiacon történő önálló munkavégzésre.
A fenti szakmai követelmények milyen módon jelennek meg a szakmai programokban és a pályázatban leírt szakmai tartalomban.
A foglalkoztatás során mennyiben jelenik meg azon célcsoport választása, munka-rehabilitációja, vagy fejlesztése, amely a nyílt munkaerőpiacon más foglalkoztatási formában nem tud megjelenni.
Lehetőséget teremt-e a szolgáltató a helyettesíthetőségre, a munkából időszakosan kiesett (pl. betegség) megállapodással vagy munkaszerződéssel rendelkező személyek helyettesíthetőségére, időszakosan más ellátottak alkalmazására.
A pénzügyi mutatók megalapozottsága, a foglalkoztatásból származó bevétel arányos visszaforgatása a szociális foglalkoztatás fejlesztésébe és működtetésébe.
A szociális foglalkoztatás szociális hatósági ellenőrzésének tapasztalatai.
Előnyben részesülnek a komplex rehabilitációs programok, valamint a költséghatékony foglalkoztatási programok.
Továbbá előnyben részesülnek azok a szociális foglalkoztatók, amelyek törekednek piacképes termékek előállítására vagy tevékenységek megszervezésére, erőfeszítéseket tesznek megfelelő piacok felkutatására.
Ugyanígy előnyben részesülnek az elbírálás során azok a szociális foglalkoztatók, amelyek a kimutathatóan képesek a foglalkoztatásban részesülőket a védett foglalkoztatásba, vagy nyílt munkaerőpiacra juttatni.
A pályázati bizottság nem javasolja támogatásra azon fenntartót, amely
a) nem felel meg a jogszabályokban és a pályázati kiírásban meghatározott feltételeknek,
b) nem megalapozott költségvetési tervet nyújtott be, a megjelölt felhasználás nem áll összhangban a beszámolóban bemutatott személyi és tárgyi feltételekkel
c) a benyújtott támogatás iránti kérelmében megtévesztő vagy valótlan adatot szolgáltatott,
d) a korábban nyújtott állami vagy európai uniós támogatásokkal az előírt határidőre nem számolt el,
e) korábbi pályázati program megvalósítása során, illetve a működtetés alatt engedély nélkül eltért a támogatási szerződésben foglaltaktól,
f) szervezetnek adótartozása, illetve adók módjára behajtható köztartozása van,
g) csőd-, felszámolási, végelszámolási, illetve adósságrendezési eljárás alatt áll, vagy a szervezet bírósági nyilvántartásból való törlését az ügyészség kezdeményezte,
h) korábban megítélt támogatásáról szóló beszámolóját a pályáztatók visszautasították, vagy lejárt esedékességű, elszámolatlan vagy visszafizetetlen kintlévősége van velük szemben,
j) a pályázóval szemben a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban Knyt.) 6.§ bekezdése szerint foglalt összeférhetetlenségi ok áll fenn, és ezen körülmény közzétételét a pályázat benyújtásával egyidejűleg, vagy ha érintettséget megalapozó körülmény a pályázat benyújtása után, de a támogatási döntés előtt következik be, 8 munkanapon belül nem kezdeményezi.
A pályázati bizottság a pályázat előkészítését követő 8 munkanapon belül a pályázatokat véleményezi, és a felhívásban foglalt feltételeknek megfelelően javaslatot tesz a támogatandó pályázatokról. A bizottság javaslatát az FSZH 3 napon belül döntésre terjeszti fel a miniszternek, aki dönt a nyertes pályázók személyéről és az egy feladategységre jutó támogatás összegéről. Az FSZH főigazgatója a miniszteri döntés keretei belül dönt az egyéb feltételekről, különösen a feladatmutató és a hozzá rendelt támogatási összeg meghatározásáról.
Az FSZH a főigazgatói döntést követő 2. munkanapon belül értesítést küld a pályázat elbírálásáról, és az eredményeket közzéteszi. Elutasítás esetén az értesítésnek tartalmaznia kell az elutasítás indokait.
A pályázatokkal kapcsolatos döntések a www.szmm.gov.hu, valamint a www.afsz.hu honlapon kerülnek közzétételre. A döntés ellen jogorvoslati kérelem benyújtásának helye nincs.
11. Szerződéskötés
A támogatási döntésről szóló értesítések tartalmazzák a szerződéskötés feltételeit és az ahhoz szükséges dokumentumok beküldési határidejét, módját.
A támogatás igénybevételére a tárgyévre kötött finanszírozási szerződés alapján van mód. A támogatási szerződés megkötéséhez szükséges dokumentumokat a pályázónak az értesítésben megjelölt határidőre kell megküldenie.
Az FSZH a beérkezett dokumentációkat megvizsgálja, és amennyiben a szerződéskötéshez szükséges dokumentumok valamelyike nem áll rendelkezésére vagy hiányos, az FSZH a fenntartót egy alkalommal hiánypótlásra szólítja fel. Érvényét veszti a támogatási döntés, ha a szerződés a támogatásról szóló értesítésben megjelölt határidőn belül a pályázó mulasztásából, vagy neki felróható egyéb okból nem jön létre.
A fenntartóval szerződéskötéshez szükséges valamennyi feltétel határidőben való teljesülése esetén a finanszírozási szerződést a fenntartó és az FSZH köti meg.
12. A támogatás elszámolása és ellenőrzése
A folyósított támogatási összegre vonatkozóan a pályázó évente, a tárgyévet követő év február 28. napjáig elszámolást köteles benyújtani a Magyar Államkincstár regionális igazgatóságához (továbbiakban: Igazgatósághoz), a finanszírozási szerződés évközi megszűnése esetén a megszűnéstől számított 30 napon belül elszámolást nyújt be a folyósító igazgatósághoz a tárgyévben igénybe vett működési támogatásról. Az elszámolást az FSZH elektronikus pályázatkezelő rendszere útján kell elkészíteni, majd a kinyomtatott és aláírt elszámolást kell az igazgatóságnak benyújtani.
A pályázat szerint támogatásra kerülő feladat megvalósításáról szóló éves elszámolást a támogatási szerződés és melléklete tartalmazza.
Az elszámolás szabályszerűségét az ellenőrző igazgatóság a szociális intézmény székhelyén, telephelyén, illetve szükség szerint a fenntartó és a foglalkoztató székhelyén, telephelyén ellenőrzi. Az FSZH a kormányrendeletben és a támogatási szerződésben foglaltak betartását a támogatási időszakban legalább egyszer ellenőrzi.
13. További információk
A pályázat kiírója fenntartja a jogot, hogy a döntést követően, amennyiben a pályázati célra rendelkezésre álló keretösszeget - a beérkezett pályázatok száma vagy tartalma miatt - nem tudta felhasználni, úgy további beadási határidőt és/vagy módosított feltételeket határozzon meg egy módosított pályázati felhívás keretében.
A pályázati felhívás letölthető www.afsz.hu és a www.szmm.gov.hu honlapokról.
- A hozzászóláshoz regisztráció és belépés szükséges
- Ossza meg ezt a tartalmat e-mailben!