A pályázat benyújtásának határideje: 2009. november 6.

A Szociális és Munkaügyi Miniszter előminősítő pályázatot hirdet 2009. évben jogerős működési engedéllyel rendelkező jelzőrendszeres házi segítségnyújtást végző szolgáltatók működésének támogatására. Továbbá az előminősítő pályázat keretében lehetőséget nyújt azon szervezetek regisztrációjára is, melyek európai uniós vagy hazai pályázati forrásokból jelzőrendszeres házi segítségnyújtás biztosítása céljából pénzügyi támogatásban részesülnek 2009. évben, az ellátást új szolgáltatóként (vagy új ellátási területen) kívánják megszervezni 2009. hátralévő részében, vagy 2010.évtől és működési engedély iránti kérelmük folyamatban van.

A Szociális és Munkaügyi Miniszter a pályázat teljes lebonyolításával, lefolytatásával a Foglalkoztatási és Szociális Hivatalt (továbbiakban FSZH) bízza meg.

1. Cél:
Magyarország közigazgatási területén működő jelzőrendszeres házi segítségnyújtást végző szolgáltatók előminősítése, valamint a szolgáltatást újként működtetni kívánó (különböző pályázati forrásokból eszközberuházással bíró, folyamatban lévő működési engedélyezési kérelemmel rendelkező) szolgáltatók regisztrációja, 2010 évtől a fenntartókkal közvetlenül kötendő finanszírozási szerződés és állami támogatás elnyeréséhez.

Háttér információk:
A folyamatban lévő szociális törvény módosítása alapján a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 2010-től nem lesz kötelezően ellátandó feladata a települési önkormányzatnak. A szociális szolgáltatás működésének támogatása állami feladattá válik, melyre pályázati forrást a jövő évtől a minisztérium fejezetében fog biztosítani a költségvetés. A befogadott szolgáltató fenntartója részére várhatóan három évre megkötött finanszírozási szerződést ajánlunk, 2010. évre meghatározott keretű támogatással.

A pályáztatási eljárás megegyezik a támogató szolgáltatás és közösségi ellátás 2009-től bevezetett gyakorlatával, mely jogszabály módosításokat von maga után. Tekintettel az idő rövidségére és arra a kormányzati szándékra, mely folyamatos ellátást kíván lehetővé tenni a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás működtetésében, előminősítő rendszerben várjuk a szolgáltatások értékeléséhez szükséges pályázat beadását a fenntartók részéről.

A pályázat tárgya - kistérségi finanszírozási keret alapján - azon érvényes működési engedéllyel rendelkező jelzőrendszeres házi segítségnyújtást biztosító fenntartók támogatása, melyek a szolgáltatás területi lefedettsége érdekében - szükség szerint ellátási hiányt pótolva is -, a hatályos jogszabályokban foglalt feltételek szerint, hatékony szervezeti működés keretében szolgáltatnak.

Jelen pályázati kiíráson sikeres előminősítést elért, jelzőrendszeres házi segítségnyújtást biztosító fenntartó, illetve a szolgáltatást új belépőként ellátni kívánó - sikeres regisztrációval rendelkező-fenntartó egy következő finanszírozási pályázat keretében nyújthatja be a számára megítélt jelzőkészülék számhoz a működési támogatási igényét.

A finanszírozási pályázat a 2010. évi költségvetés elfogadását követően jelenik meg. A finanszírozási pályázat meghívásos, kizárólag a sikeres előminősítést elért pályázó, illetve regisztrált szervezet vehet rajta részt.

2. A pályázók köre
I. kategória:
Pályázatot nyújthat be azon állami, nem állami és egyházi fenntartó, aki 2009-ben érvényes működési engedéllyel rendelkezett és legalább hat hónapig jelzőrendszeres házi segítségnyújtást működtetett és ezen jogcímen normatív állami hozzájárulásban részesült.
II. kategória:
Azon - 2010-ben jelzőrendszeres házi segítségnyújtást biztosítani kívánó - állami, nem állami és egyházi fenntartó regisztrálhat, aki európai uniós (pl. Regionális Operatív Program) vagy nemzeti pályázati forrásból jelzőrendszeres házi segítségnyújtás szolgáltatás nyújtására pénzügyi támogatásban részesülnek (pl. jelzőkészülék beszerzésére, beruházásra működtetésére) és működési engedély iránti kérelmük folyamatban van.

3. A pályázóval szembeni elvárások
Az a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást végző, a fentiekben részletezett I. és II. kategóriába tartozó fenntartó pályázhat, amely vállalja a minimális teljesítményhatár - éves átlagban 40 ellátott - ellátását, valamint - a pályázati űrlap szerinti adatok pontos szolgáltatását. Egy ellátási területen egy fenntartó egy szolgálattal pályázhat. Ugyanakkor egy ellátási területre több szolgáltató is befogadást nyerhet.

I. kategóriában pályázóval szembeni részletes elvárások:
A jelzőrendszeres házi segítségnyújtást működési engedéllyel végző fenntartó házi segítségnyújtásra is kell, hogy működési engedéllyel rendelkezzen, vagy együttműködési megállapodás keretében biztosítja a jogszabály által előírt házi segítségnyújtás ellátási formát. A pályázati elbírálás során előnyt jelent, ha minél kisebb a két ellátotti kör közötti arányszám.

Azon fenntartónak, aki az egyes szociális tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló 174/2009. (VIII. 29.) Korm. rendelet 35. §. (5) bekezdése alapján 2009. november 30-ig a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetén kérelmezi a működési engedély módosítását, a pályázatot úgy kell elkészítenie, hogy abból egyértelműen látható legyen, hogy 2010. január 1-jét követően milyen ellátási területen kívánja a szolgáltatást működtetni. Így a fenntartónak a pályázatra 2010-től várható szolgáltatásonként kell benyújtania az igényét.

Szakmai cél azon fenntartó támogatása, mely:
- valós szükségletet elégít ki,
- elsősorban szociálisan rászorult idős embernek, fogyatékos személynek, pszichiátriai
betegnek biztosít ellátást,
- legalább az ellátottak 20 %-a esetében, olyan gondozási szükségletvizsgálattal rendelkező személyeknek nyújt szolgáltatást, akik napi 2 órát meghaladó gondozást igényelnek, illetve idősek otthonába várakoznak elhelyezésre,
- rugalmas, az ellátás terület adottságait figyelembe vevő, hatékony szolgáltatást nyújt,
- integrált formában működve több szociális alapszolgáltatást/intézményt is biztosít,
- nyitott és együttműködő más szolgáltatóval való közös feladatvégzésre a szociális ágazaton belül és azon túl egyaránt,
- együttműködési megállapodást kötött a székhelyen, telephelyen, nyitva álló helyiségben, szakmai központ helyén lévő települési önkormányzattal,
- megállapodás alapján együttműködik támogató szolgáltatással, illetve pszichiátriai betegek részére közösségi alapellátást nyújtó szolgáltatóval.

Célcsoport:
Az a szociálisan rászorult személy, akinek egészségi állapota indokolja a szolgáltatást, továbbá:
- egyedül élő 65 év feletti idős ember,
- egyedül élő súlyosan fogyatékos személy,
- egyedül élő pszichiátriai beteg,
- kétszemélyes háztartásban élő 65 év feletti idős ember, súlyosan fogyatékos személy, pszichiátriai beteg.

Súlyosan fogyatékos: a szociális törvény szerint meghatározott fogyatékossági támogatásban, vakok személyi járadékában, magasabb összegű családi pótlékban részesülő személy.

Pszichiátriai beteg: a szociális törvényben meghatározott és a gondozási szükséglet, valamint az egészségügyi állapoton alapuló szociális rászorultság vizsgálatának és igazolásának részletes szabályairól szóló 36/2007. (XII. 22.) SzMM. rendeletben kimondottak szerint pszichiáter vagy neurológus szakorvos szakvéleményében rögzített igazolással rendelkező személy.

Kötelező tevékenységek:
- az ellátott személy segélyhívása esetén az ügyeletes gondozónak a helyszínen történő 30 percen belüli megjelenése,
- a segélyhívás okául szolgáló probléma megoldása érdekében szükséges azonnali intézkedések megtétele,
- a segélyhívás továbbításához, kezeléséhez szükséges műszaki rendszer működtetése,
- szakmai központ/ok működtetése legalább 40 kihelyezett jelzőkészülékkel és legalább két szociális gondozó készenléti rendszerben való foglalkoztatásával.

II. kategóriában (regisztrációs) pályázóval szembeni részletes elvárások:
A regisztrációban részt vevők esetében azonosak a célcsoport, szakmai célmeghatározások, kötelező tevékenységek tekintetében az elvárások, mint ami az I. kategóriában résztvevők esetében feltüntetésre került. Esetükben azonban kizárólag a regisztrációs űrlap kitöltése, valamint a 7/II. pontban felsorolt mellékletek elektronikus becsatolása szükséges.

4. A pályázat és a regisztráció benyújtásának határideje
A pályázat benyújtásának határideje: 2009. november 6. 24 óráig.

5. Minősítés érvényességének időszaka
2010. január 01-jétől 2012. december 31. napjáig terjedő időszak.

6. A pályázat benyújtásának módja és helye
A pályázatot elektronikus úton kell benyújtani a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal pályázatkezelő rendszerén keresztül, melybe az adatokat 2009. október 15-től lehet berögzíteni. A pályázó a finanszirozas.afsz.hu honlapra való belépése után a Szociális Regiszter használatához megadott felhasználónevével és jelszavával válik jogosulttá a pályázat beadására.

Az internetes pályázati adatlapot az I. vagy a II. kategóriában a pályázati kiírásban közölteknek megfelelően hiánytalanul, azaz minden kérdésére választ adva kell kitölteni, és a 7. pont szerinti mellékleteket elektronikusan becsatolni.
Benyújtottnak csak az a pályázat minősül, amely az FSZH internetes pályázatkezelő rendszerében a megadott határidőig véglegesítésre került.

7. Az előminősítő pályázathoz elektronikus úton csatolni kell:
I. kategóriában pályázóknak:
- a jelzőrendszeres házi segítségnyújtásra vonatkozó érvényes működési engedély másolatát, illetve a működési engedély módosítása, ismételt kiadása iránti kérelemnek a működést engedélyező szerv által érkeztetett példányát,
- a házi segítségnyújtásra vonatkozó érvényes működési engedély másolatát, illetve a működési engedély módosítása, ismételt kiadása iránti kérelemnek a működést engedélyező szerv által érkeztetett példányát. Ennek hiányában csatolni szükséges a települési önkormányzattal kötött megállapodást a házi segítségnyújtás szolgáltatásra vonatkozóan.
- a szakmai programot (a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működési feltételeiről szóló 1/2000. (I. 7.)SzCsM rendeletben foglaltak szerint),
- 2010. évre vonatkozó szolgáltatás szakmai tervét (milyen szervezettséggel és milyen készülékszámmal kívánja a feladatot ellátni)
- előző évről, 2008-ról szóló szakmai, működési és pénzügyi beszámolót,
- 2009. évi és 2010. évi költségvetési tervet,
- munkatársak szakmai végzettséget igazoló okmányait, tanúsítványait
- támogató szolgálattal és/ vagy pszichiátriai közösségi ellátással kötött együttműködési megállapodást/megállapodásokat (amennyiben rendelkezik vele a fenntartó vagy szolgáltató).

II. kategóriában (regisztrációs) pályázóknak:
- a működési engedély iránti kérelemnek a működést engedélyező szerv által érkeztetett példányát,
- a házi segítségnyújtásra vonatkozó érvényes működési engedély másolatát, illetve a működési engedély kiadása iránti kérelemnek a működést engedélyező szerv által érkeztetett példányát. Ennek hiányában csatolni szükséges a települési önkormányzattal kötött megállapodást vagy a megállapodás megkötésére irányuló szándéknyilatkozatot a házi segítségnyújtás szolgáltatásra vonatkozóan.
- 2010 évre vonatkozó szolgáltatás szakmai tervét (milyen célcsoportra vonatkozóan, milyen szervezettséggel és milyen készülékszámmal, milyen ellátási területen kívánja a feladatot ellátni)
- 2010. évi költségvetési tervet.
- támogató szolgálattal és/vagy pszichiátriai közösségi ellátással kötött együttműködési megállapodást/megállapodásokat, ezek hiányában szándéknyilatkozatot arról, hogy kivel milyen tartalmú megállapodást kíván kötni (amennyiben tervezi ennek megkötését a fenntartó vagy szolgáltató).

8. A pályázatok/regisztrációk érvényességi ellenőrzése
A benyújtott pályázatokat/regisztrációkat az FSZH iktatja, és pályázati azonosítóval látja el. A pályázatokat, regisztrációkat formailag ellenőrzi a beadási határidő lejártát követő 3 munkanapon belül. A pályázatok/regisztrációk formai ellenőrzésének kritériumai az alábbiak:
a) a pályázat kitöltöttsége, megfelelőssége, kötelező mellékletek megléte,
b) a pályázó szervezetnek a pályázat benyújtására való jogosultsága.

Amennyiben a pályázat/regisztráció érvényességi ellenőrzése során megállapításra kerül, hogy a pályázat nem felel meg a pályázati felhívásban foglalt feltételeknek, a pályázót egy alkalommal 3 napon belül teljesítendő hiánypótlásra hívja fel.

Hiánypótlásnak nincs helye, ha a pályázat/regisztráció érvénytelen, ha nem a fenntartó nyújtotta be a pályázatot.

9. Hiánypótlás módja
A pályázat/regisztráció benyújtásának határidejétől számított 3 munkanapon belül az FSZH a pályázat hiányossága esetén - amennyiben a hiányosság pótolható - a hiányosságok kijavítására, pótlására, csak egy alkalommal, 3 napos határidővel felszólítja a pályázót/regisztrálót. A felszólítás elektronikus formában kerül megküldésre. Az értesítésben megjelöli az összes hiányt, valamint a hiánypótlás módját.

Határidőben benyújtottnak minősül az a hiánypótlás, amely legkésőbb a hiánypótlási felhívás kézhezvételétől számított 3 napon belül (a határidő utolsó napján 24.00 óráig) elektronikus úton az FSZH részére a pályázatkezelő rendszeren keresztül benyújtásra került.

Amennyiben a pályázó/regisztráló nem pótolta a hiányosságokat vagy azoknak nem a hiánypótlási felhívásban meghatározott módon tett eleget a felszólításban megjelölt határidőre, úgy további hiánypótlásra nincs lehetőség. Ebben az esetben az FSZH megállapítja a pályázat/regisztráció érvénytelenségét és az érvénytelenség okát, majd a pályázatot/regisztrációt a megállapításaival együtt átadja a pályázati bizottságnak. A pályázati bizottság a Miniszter számára továbbítja az érvénytelenné nyilvánítást, s a Miniszter dönt a végleges érvénytelenítésről. Az érvénytelenné nyilvánítás ellen jogorvoslatnak helye nincs.

10. A pályázat elbírálásának menete
A pályázat/regisztráció elbírálása bírálati bizottság javaslata alapján történik. A beérkezett pályázatokat/regisztrációkat az FSZH a pályázati bizottság elé terjeszti.

Az elbírálás szakmai szempontrendszere:
- Az ellátási terület szolgáltatási jellemzői, a célcsoport minőségi megjelölése alapján a szolgáltatásra az ellátási területen élő rászorultak érdekében szükség van-e? Ennek során vizsgálandó szempont a 65 év feletti lakosok száma, a súlyos fogyatékosok száma, a pszichiátriai betegek száma, a két óránál nagyobb gondozási szükséglettel rendelkező ellátottak száma, bentlakásos intézményi ellátásra várakozók, várólistán lévők száma, a szolgáltatás ellátórendszerre gyakorolt várható hatása.
- A megjelölt ellátottak számának, körének, s a nyújtott szolgáltatásnak a megalapozottsága.
- A havi hívások száma, valamint a riasztás folyamatának részletes leírása (figyelemmel az ellátott lakásában történő bejutásra).
- A szolgáltatás hatékonyság mutatóinak, adatoknak a bemutatása
- A szakmai követelmények milyen módon jelennek meg a szakmai programban és a pályázatban leírt szakmai tartalomban.
- Működő szolgáltatás esetében a szolgáltatásnyújtás eddigi időtartamának bemutatása (hány éve működik).
- A szakmai, hatósági ellenőrzés eredménye (ahol megtörtént).
- A munkatársak rendelkeznek-e a végzettséget igazoló okirattal.
- A szolgáltatás integráltsága, illetve kapcsolódása, vagy együttműködése más szolgáltatásokkal.
- Azon pályázatok előnyben részesítése, amely a szolgáltatás területi kiegyenlítése értelmében szükséglet alapon hiányt pótol. (Az ellátási területen működik házi segítségnyújtás, de jelzőrendszeres házi segítségnyújtás nem.)

A pályázati bizottság nem javasolja támogatásra azon szervezetet, amely
a) nem felel meg a jogszabályokban és a pályázati kiírásban meghatározott feltételeknek,
b) nem megalapozott költségvetési tervet nyújtott be, a megjelölt felhasználás nem áll összhangban a beszámolóban bemutatott személyi és tárgyi feltételekkel,
c) a benyújtott támogatás iránti kérelmében megtévesztő vagy valótlan adatot szolgáltatott,
d) a korábban nyújtott állami vagy európai uniós támogatásokkal az előírt határidőre nem számolt el,
e) korábbi pályázati program megvalósítása során, illetve a működtetés alatt engedély nélkül eltért a támogatási szerződésben foglaltaktól,
f) korábban a támogatóval valótlan, megtévesztésre alkalmas adatokat közölt a támogatás felhasználásával kapcsolatban,
g) szervezetnek adótartozása, illetve adók módjára behajtható köztartozása van,
h) csőd-, felszámolási, végelszámolási, illetve adósságrendezési eljárás alatt áll, vagy a szervezet bírósági nyilvántartásból való törlését az ügyészség kezdeményezte,
i) korábban megítélt támogatásáról szóló beszámolóját a pályáztatók visszautasították, vagy lejárt esedékességű, elszámolatlan vagy visszafizetetlen kintlévősége van velük szemben,
j) a pályázóval szemben a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban Knyt.) 6.§ bekezdése szerint foglalt összeférhetetlenségi ok áll fenn, és ezen körülmény közzétételét a pályázat benyújtásával egyidejűleg, vagy ha érintettséget megalapozó körülmény a pályázat benyújtása után, de a támogatási döntés előtt következik be, 8 munkanapon belül nem kezdeményezi.

A pályázati bizottság a felhívásban foglalt feltételeknek megfelelően javaslatot tesz a támogatandó fenntartókról, és azok szolgáltatásairól. A bizottság javaslatát az FSZH 5 napon belül döntésre terjeszti fel a miniszternek. A miniszter 5 napon belül dönt a támogatandó pályázatokról.

Az FSZH a döntést követő 3 napon belül értesítést küld a pályázat elbírálásáról, és az eredményeket közzéteszi. Elutasítás esetén az értesítésnek tartalmaznia kell az elutasítás indokait. A pályázatokkal kapcsolatos döntések a www.szmm.gov.hu, valamint a www.afsz.hu honlapon kerülnek közzétételre. A döntés ellen jogorvoslati kérelem benyújtásának helye nincs.

11. További információk
A pályázati felhívás letölthető www.afsz.hu és a www.szmm.gov.hu honlapokról.

A pályázattal kapcsolatban további információ kérhető az FSZH munkatársaitól az alábbi elérhetőségeken:
Györe András
06-1-299-1060/521
[email protected]
Dr. Kecskés Péter
06-1/299-1060/507
[email protected]
Kovács Anita
06-1/459-1022
[email protected]
Paári Angéla
06-30/584-6706